Охорона праці : питання управління та організації проведення профілактичної роботи

Abstract

Існуюча система організації управління охороною праці в органах та підрозділах системи цивільного захисту потребує удосконалення на підставі наукових досліджень. На сьогодні в Україні не має жодного уніфікованого нормативного документу, який би визначив алгоритм проведення профілактичної роботи, а також порядок дій при проведені перевірок та обстежень безпеки робочих місць. У статті розглянуто питання необхідності удосконалення управління та організації проведення профілактичної роботи службою охорони праці щодо запобігання нещасних випадків і отримання травм особовим складом та працівниками органів і підрозділів системи цивільного захисту, що обумовлено недосконалістю законодавства України з охорони праці в аспекті неврегульованості питання управління охороною праці та організації проведення профілактичної роботи. Основний механізм запобігання порушенням у будь-якій сфері (охорона праці, пожежна безпека, безпека на дорогах, виробнича безпека або інші види безпеки) базується на трьох складових: контрольно-наглядової діяльністі, яка у свою чергу поділяється на повсякденну та періодичну, і наріжне каміння якої є перевірки та обстеження; агітаційно-масову роботу – навчання, інструктажі, бесіди, проведення практичних занять тощо та адміністративний вплив – дисциплінарна, адміністративна чи кримінальна відповідальність. Запобігання травматизму передбачає не тільки впровадження інженерних та контрольно-наглядових заходів, а й потребує втручання в особисту поведінку працівників на виробництві. У статті розглянуті питання контрольних заходів за порушення правил виробничого регламенту, заходи стимулювання на підприємстві тощо. У роботі проведено аналіз чинного законодавства України з охорони праці, який показує, що без впровадження комплексу профілактичних заходів (у тому числі інженерних) передбачених законодавчими та нормативно-правовими документами, а також без проведення якісного навчання персоналу знизити наявні ризики та забезпечити безпеку виробництва неможливо. Ця робота – це лише перший крок на шляху проведення грунтовних наукових досліджень, результатом яких стане розробка методичного посібника з чітким порядком дій, щоденними обов'язками, регламентами, навіть часом перебування у підрозділах для працівників служб охорони праці системи цивільного захисту. The existing system of organization of labor protection management in the bodies and subdivisions of the civil protection system needs to be improved on the basis of scientific research. Today in Ukraine there is no unified normative document that would define the algorithm of preventive work, as well as the procedure for conducting inspections and surveys of workplace safety. The article considers the need to improve the management and organization of preventive work by the labor protection service to prevent accidents and injuries to personnel and employees of bodies and departments of the civil protection system, due to imperfect legislation of Ukraine on labor protection in terms of unresolved management of labor protection and organization carrying out preventive work. The main mechanism for preventing violations in any area (occupational safety, fire safety, road safety, industrial safety or other safety) is based on three components: control and supervision activities, which in turn are divided into daily and periodic, and cornerstones which are inspections and surveys; agitation and mass work – training, briefings, conversations, practical classes, etc. and administrative influence – disciplinary, administrative or criminal liability. Injury prevention involves not only the implementation of engineering and control measures, but also requires intervention in the personal behavior of workers at work. The article considers the issues of control measures for violation of the rules of production regulations, incentive measures at the enterprise, etc. The paper analyzes the current legislation of Ukraine on labor protection, which shows that without the implementation of a set of preventive measures (including engineering) provided by legislative and regulatory documents, as well as without quality staff training to reduce existing risks and ensure safety. This work is only the first step on the way to conducting thorough research, which will result in the development of a manual with a clear procedure, daily responsibilities, regulations, even the time spent in the units for employees of labor protection services of the civil protection system.