Модернізація сучасної системи державного управління у сфері пенсійного забезпечення в умовах війни та у повоєнні роки

Abstract

У статті констатовано, що на сьогодні гострота питання пенсійного забезпечення обумовлена: перебуванням пенсійної системи України у кризовому стані, прагненням інституціонального зближення пенсійної системи України та ЄС, потребою поліпшення якості життя тощо. Обґрунтовано, що численні спроби реформування пенсійної системи України не сприяли появі значущих позитивних змін у її функціонуванні, відтак, потреба у новітньому якісному її реформуванні, є очевидною. Здійснено огляд сучасного портфоліо пенсійної системи України, що охоплює солідарну систему, добровільне пенсійне страхування та елементи державного регулювання. Проаналізовано ключові чинники, які призвели Пенсійний фонд України до кризового стану, зокрема, демографічну кризу, зростання рівня тіньової економіки, низький рівень економічної активності населення, а також обмежену базу надходжень до Пенсійного фонду України. Здійснено компаративний аналіз системи пенсійного забезпечення України та країн Європейського Союзу, що дозволило виокремити як спільні риси, так і їх суттєві відмінності. Наголошено на перевагах європейських систем пенсійного забезпечення, розвиненості багаторівневих структур, прозорості управління та високому рівні соціального захисту населення. Підкреслено, що система пенсійного забезпечення України стикається з геополітичними викликами, які потребують індивідуального підходу щодо її реформування. Наголошено, що для реального зближення системи пенсійного забезпечення України до європейської необхідні: модернізація системи державного управління у сфері пенсійного забезпечення, подолання тіньової економіки, створення умов для стимулювання економічно активного населення та реалізації ініціативи щодо впровадження накопичувальної система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, яка дозволить громадянам здійснювати додаткові індивідуальні пенсійні накопичення.

The article states that today the urgency of the issue of pension provision is due to: the fact that the pension system of Ukraine is in a state of crisis, the desire for institutional rapprochement between the pension systems of Ukraine and the EU, the need to improve the quality of life, etc. It is substantiated that numerous attempts to reform the pension system of Ukraine have not contributed to signifi cant positive changes in its functioning, and therefore the need for a new qualitative reform is obvious. The article reviews the current portfolio of the Ukrainian pension system, which includes the PAYG system, voluntary pension insurance and elements of state regulation. The author analyses the key factors that led the Pension Fund of Ukraine to the crisis state, in particular, the demographic crisis, the growing shadow economy, the low level of economic activity of the population, and the limited revenue base of the Pension Fund of Ukraine. A comparative analysis of the pension systems of Ukraine and the European Union countries is carried out, which allowed identifying both common features and their signifi cant diff erences. The advantages of European pension systems, the development of multi-level structures, transparency of management and a high level of social protection of the population were emphasised. It is emphasised that Ukraine’s pension system faces geopolitical challenges that require an individual approach to its reform. It is emphasised that in order to really bring Ukraine’s pension system closer to the European one, it is necessary to modernise the public administration system in the fi eld of pension provision, overcome the shadow economy, create conditions for stimulating the economically active population and implement the initiative to introduce a funded mandatory state pension insurance system that will allow citizens to make additional individual pension savings.