Модернізація публічного управління як невід'ємна генеруюча компонента відбудови та розвитку міської інфраструктури

Abstract

У статті окреслено методологічний концепт модернізації публічного управління як невід'ємної генеруючої компоненти відбудови та розвитку міської інфраструктури. Окреслено контури сучасного українського публічного управління, що поєднує у собі ознаки постійної потреби адаптуватися до змін соціальної дійсності. Системно представлено ознаки, що обумовлюють політику модернізації, яка є глобальним проектом перетворення у відповідь викликам сучасності. Визначено напрями політики модернізації державної служби, що спрямовані на зменшення внутрішньої та зовнішньої жорсткості, характерної для бюрократичної логіки, шляхом переходу до більш гнучкої та відкритої організаційної моделі. Аргументовано, що неефективна публічна політика має негативний вплив на міський розвиток. Представлено перелік проблем міського розвитку та цілеспрямованих векторів на удосконалення системи публічного управління в Украйні. Конкретизовано найважливіші модернізаційні напрями, які можуть істотно вплинути на ефективність і стійкість міського розвитку. Сформовано основні інструменти підвищення ефективності сталого міського розвитку, що охоплюють різні аспекти управління, планування та взаємодії з громадськістю та приватним сектором. Визначено коло сучасних можливостей щодо використання цифрових технологій для зміни існуючої моделі управління міським розвитком. Представлено алгоритмічність процесу розробки стратегії для розвитку "розумного міста". Систематизовано принципи які мають бути покладені в основу модернізації публічного управління с акцентом на забезпечення якості управління територіями. Доведено, що модернізація публічного управління є двигуном процесів, спрямованих на міський розвиток, адже формування соціально-економічних систем, у яких домінують інноваційні ознаки діяльності, що забезпечують конкурентні переваги вищого порядку, є характерною рисою сучасного територіального розвитку. Наголошено, що модернізація підходів до управління, методів і форм використання ресурсів на всіх рівнях впливу забезпечує необхідне стратегічне бачення, фінансові ресурси, нормативну базу, інфраструктурну підтримку та інституційну координацію, що сприяє інтеграції і розвитку розумних технологій у міському середовищі. The article outlines the methodological concept of modernization of public administration as an integral generating component of reconstruction and development of urban infrastructure. Outlines of modern Ukrainian public administration are outlined, which combines signs of a constant need to adapt to changes in social reality. Systematically presents the signs that determine the policy of modernization, which is a global project of transformation in response to the challenges of modernity. The directions of the modernization policy of the civil service aimed at reducing the internal and external rigidity characteristic of bureaucratic logic by moving to a more flexible and open organizational model have been determined. It is argued that ineffective public policy has a negative impact on urban development. A list of urban development problems and targeted vectors for improving the public administration system in Ukraine is presented. The most important modernization trends that can significantly affect the efficiency and sustainability of urban development are specified. The main tools for increasing the efficiency of sustainable urban development have been formed, covering various aspects of management, planning and interaction with the public and the private sector. The range of modern possibilities for the use of digital technologies to change the existing model of urban development management has been determined. The algorithmic nature of the process of developing a strategy for the development of a "smart city" is presented. The principles that should be the basis for the modernization of public administration with an emphasis on ensuring the quality of territory management are systematized. It has been proven that the modernization of public administration is the engine of processes aimed at urban development, because the formation of socio-economic systems dominated by innovative features of activity that provide competitive advantages of a higher order is a characteristic feature of modern territorial development. It is emphasized that the modernization of management approaches, methods and forms of resource use at all levels of influence provides the necessary strategic vision, financial resources, regulatory framework, infrastructural support and institutional coordination, which contributes to the integration and development of smart technologies in the urban environment.