Функціонально-управлінська структура публічного управління у сфері здійснення митного контролю в Україні

Abstract

Здійснено аналіз елементів функціонально-управлінської структури публічного управління у сфері здійснення митного контролю в Україні та сформовано функціонально-управлінську структуру публічного управління митного контролю в Україні. Визначено, що функціонально-управлінська структура публічного управління митного контролю в Україні побудована у відповідності до функцій, які здійснюють відповідні публічні інституції, а саме Верховна Рада України, Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, Кабінет Міністрів України, Міністерство фінансів України, Державна митна служба України, Державна служба експертного контролю, Територіальні органи Держмитслужби, а саме митниці та спеціалізовані органи, митні пости. Здійснено аналіз функції зазначених публічних інституцій, які вказують на системний та структурований підхід до формування політики митного контролю та її реалізації. Відповідно до структури головного апарату Державної митної служби діяльність безпосередню діяльність щодо митного контролю здійснюють Департамент організації митного контролю, Департамент забезпечення митного оформлення, Департамент запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил. Узагальнено мету розвитку системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику, яка полягає у побудові на базі Державної податкової служби та Державної митної служби ефективної моделі здійснення заходів державної податкової та митної політики відповідно до плану, який передбачатиме впровадження в їх діяльність кращих світових практик з реалізації державної податкової та митної політики, удосконалення існуючих процедур, налагодження процесів інституціонального оновлення та розвитку функціональної спроможності виконання покладених завдань. У роботі акцентовано увагу на процесах реформування системи органів, що реалізують державну податкову та митну політику та зазначено їх основні напрями. Проаналізовано завдання Держмитслужби та Держекспортконтролю, як органів виконавчої влади, метою яких є реалізація державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань здійснення митного контролю. The analysis of the functional and managerial structure of public administration in the field of customs control in Ukraine was carried out and the functional and managerial structure of the public administration of customs control in Ukraine was formed. It is determined that the functional and managerial structure of the public administration of customs control in Ukraine is built in accordance with the functions that are carried out by the relevant public institutions, namely the Verkhovna Rada of Ukraine, the Committee of the Verkhovna Rada of Ukraine on Finance, Tax and Customs Policy, the Cabinet of Ministers of Ukraine, the Ministry of Finance of Ukraine, the State Customs Service of Ukraine, the State Expert Control Service, the territorial bodies of the State Customs Service, namely customs and specialized authorities, customs posts. The analysis of the functions of these public institutions, pointing to a systematic and structured approach to the formation of customs control policy and its implementation, was carried out. In accordance with the structure of the main apparatus of the State Customs Service, the direct activities on customs control are carried out by the Department for Organizing Customs Control, the Department for Ensuring Customs Clearance, the Department for Preventing and Combating Smuggling and Violation of Customs Rules. The goal of developing the system of bodies implementing the state tax and customs policy is summarized, which is to build on the basis of the State Tax Service and the State Customs Service an effective model for the implementation of state tax and customs policy measures in accordance with a plan that provides for the introduction into their activities of the best world practices for implementing state tax and customs policy, improving existing procedures, establishing institutional renewal processes and developing the functional ability to perform assigned tasks. The paper focuses on the processes of reforming the system of bodies implementing the state tax and customs policy and marks their main directions. The tasks of the State Customs Service and the State Export Control as executive authorities, the purpose of which is the implementation of state customs policy, state policy in the field of combating offenses in the application of legislation on customs control, are analyzed.