Аналіз проблемних питань механізмів реалізації цивільно-військового співробітництва у секторі безпеки і оборони України / І. В. Ушаков

Abstract

Сталий, прогресивний розвиток України та національна безпека держави залежать від ефективності державних управлінських рішень в тому числі у секторі безпеки і оборони України. Фрагментарність, розбалансованість, внутрішні суперечності, непослідовність в прийнятті рішень у секторі безпеки і оборони України особливо виявляються під час формування державної політики та у законотворчості. Не викликає сумніву, що наявність дієвої системи підтримки прийняття управлінських рішень підвищує наукове обгрунтування управлінських рішень у будь-якій галузі, зокрема у секторі безпеки і оборони, та сприяє прийняттю оптимальних державних управлінських рішень. Сучасні керівники повинні мати знання, уміння та навички, що дають змогу не лише адекватно реагувати на зміни в управлінських ситуаціях, а й передбачати їх, що в свою чергу зменшує час на розроблення, прийняття та реалізацію управлінських рішень. Спираючись на загальноприйняту класифікацію механізмів державного управління та на підставі аналізу їхніх характеристик, запропоновано визначення механізмів цивільно-військового співробітництва у секторі безпеки і оборони України, як системної діяльності органів державного управління, складових сектору безпеки і оборони України, урядових, неурядових та міжнародних організацій, визначених посадових осіб, які об'єднані спільними цілями та завданнями, спрямованими на забезпечення національної безпеки за допомогою належного використання комунікативних можливостей держави — зв'язків з громадськістю, інформаційних та психологічних операцій, цивільно-військового співробітництва з метою просування загальнодержавного наративу, формулювання та впровадження ключових повідомлень для підвищення розуміння діяльності складових сектору безпеки і оборони України суспільством, налагодження їх дієвої та ефективної координації зокрема та цілей держави загалом. В даній статті досліджено проблемні питання таких механізмів цивільно-військового співробітництва у секторі безпеки і оборони України, як правовий, організаційний, політичний, інформаційний та спеціальний. Важливість дослідження обумовлюється необхідністю підвищення ефективності прийняття та реалізації управлінських рішень у секторі безпеки і оборони України, а також формуванню теоретичної основи для удосконалення вітчизняної моделі цивільно-військового співробітництва, як ефективної складової відносин між сектором безпеки і оборони України, цивільним середовищем та політичною владою. Sustainable, progressive development of Ukraine and the national security of the state depend on the effectiveness of state management decisions, including in the security and defense sector of Ukraine. Fragmentation, imbalance, internal contradictions, inconsistency in decision-making in the security and defense sector of Ukraine are especially evident during the formation of state policy and law-making. There is no doubt that the presence of an effective management decision support system increases the scientific justification of management decisions in any field, in particular in the security and defense sector, and contributes to the adoption of optimal state management decisions. Modern managers must have knowledge, abilities and skills that allow not only to respond adequately to changes in management situations, but also to anticipate them, which in turn reduces the time for development, adoption and implementation of management decisions. Based on the generally accepted classification of mechanisms of state administration and based on the analysis of their characteristics, the definition of mechanisms of civil-military cooperation in the security and defense sector of Ukraine is proposed, as a systemic activity of state administration bodies, components of the security and defense sector of Ukraine, governmental, non-governmental and international organizations, designated officials who are united by common goals and tasks aimed at ensuring national security through the proper use of the state's communication capabilities — connections with the public, informational and psychological operations, civil-military cooperation with the aim of promoting the national narrative, formulating and implementing key messages to increase society's understanding of the activities of the components of the security and defense sector of Ukraine, establishing their effective and efficient coordination in particular and the goals of the state in general/ This article investigates the problematic issues of such mechanisms of civil-military cooperation in the security and defense sector of Ukraine as legal, organizational, political, informational and special. The importance of the study is determined by the need to increase the effectiveness of the adoption and implementation of management decisions in the security and defense sector of Ukraine, as well as the formation of a theoretical basis for improving the domestic model of civil-military cooperation, as an effective component of relations between the security and defense sector of Ukraine, the civilian environment and political power.