Вдосконалення фінансового забезпечення лісового господарства

Abstract

В представленому матеріалі узагальнено існуючі проблеми формування ефективного механізму фінансового забезпечення лісового господарства. Для цього здійснено критичний аналіз тематичних наукових праць вітчизняних вчених та доведено необхідність формування Державного фонду розвитку лісового господарства України у складі спеціального фонду державного бюджету. Проведено порівняння потреби фінансування заходів з ведення лісового і мисливського господарства, охорони та захисту лісів у лісовому фонді, створення захисних лісових насаджень і полезахисних лісових смуг та запланованого бюджетного фінансування лісогосподарських підприємств Державного агентства лісових ресурсів України за минулі періоди. Для забезпечення найбільш вірогідного значення прогнозного рівня потреби у бюджетному фінансуванні лісового господарства України запропоновано методичний підхід щодо прогнозу необхідного рівня вказаної потреби шляхом використання лінійної, логарифмічної, поліноміальної, степеневої та експоненціальної математичних моделей. На основі проведених розрахунків доведено необхідність використання середнього значення між логарифмічною, степеневою та поліномінальною моделями як такими, при яких спостерігається найвищий коефіцієнт кореляції. Визначено прогнозний рівня потреби у бюджетному фінансуванні лісового господарства України на період до 2030 року. Відповідно до звітних даних, запропоновано орієнтовне співвідношення державного фінансування на окремі заходи (статті) щодо необхідного прогнозного фінансування лісового господарства за основними напрямами на 2030 рік, згідно чого дві третини бюджетного фінансування необхідно скеровувати на постійне здійснення лісової охорони, тобто оплату праці всіх працівників державних лісогосподарських підприємств, в яких не проводяться рубки головного користування, які могли б забезпечувати фінансову незалежність суб'єкта господарювання. Відзначено збільшення фіскального навантаження на лісогосподарські підприємства (прийнятий податок на землі лісогосподарського призначення), що в умовах недостатнього бюджетного фінансування призводить до погіршення фінансового становища цих підприємств та зменшення їхньої можливості у належний спосіб здійснювати лісогосподарську діяльність, охорону лісу, лісовідновні роботи тощо. The presented material summarizes the existing problems of forming an effective mechanism of financial support for forestry. For this, a critical analysis of thematic scientific works of domestic scientists was carried out and the necessity of forming the State Forestry Development Fund of Ukraine as part of a special fund of the state budget was proved. A comparison was made of the need for financing activities related to forestry and hunting, protection and protection of forests in the forest fund, the creation of protective forest plantations and field protection forest strips, and the planned budget financing of forestry enterprises of the State Agency of Forest Resources of Ukraine for past periods. In order to ensure the most probable value of the forecast level of the need for budgetary financing of the forestry industry of Ukraine, a methodical approach is proposed for the forecast of the required level of the indicated need by using linear, logarithmic, polynomial, power and exponential mathematical models. Based on the calculations, the need to use the average value between the logarithmic, power and polynomial models as those with the highest correlation coefficient is proven. The forecast level of the need for budgetary financing of the forestry industry of Ukraine for the period up to 2030 has been determined. According to the reported data, an approximate ratio of state funding for individual measures (articles) is proposed regarding the possible forecast funding of forestry in the main directions for 2030, according to which two-thirds of the budget funding must be directed to the permanent implementation of forest protection, i.e. the payment of all employees of state forestry enterprises that do not carry out felling of the main use, which could ensure the financial independence of the business entity. An increase in the fiscal burden on forestry enterprises (adopted tax on forestry land) was noted, which in the conditions of insufficient budgetary funding leads to a deterioration in the financial situation of these enterprises and a decrease in their ability to properly carry out forestry activities, forest protection, forest restoration work, etc.