Форми і методи державного регулювання аграрного сектору України

Abstract

Розглядаються питання державного регулювання аграрного сектору. Наводяться завдання агропромислового комплексу країни, основна — максимальне задоволення потреб населення у продуктах харчування і товарах народного споживання, що виробляються з сільськогосподарської сировини. Державне регулювання виробництва сільськогосподарської продукції — це складова системи державного регулювання економіки в цілому. Як показав аналіз основних економічних стратегій впливу держави на економіку, що для будь-який економічній системі властиво державне втручання. Встановлено, що абсолютне саморегулювання економіки неможливо,бо призводить до серйозних деформацій і провалів в умовах глобальних економічних і соціальних процесів. Держава, спираючись на можливість планування і економічного регулювання, коригує виникають зміни і намагається повернути ринкові відносини в режим досконалої конкуренції вільного ринку. Безумовно, ринковий механізм не може розглядатися як повністю ідеальна форма. Тому держава використовує різний інструментарій адміністративного і правового, прямого і непрямого економічного регулювання. Методологічні засади та методичний підхід до концепції регулювання сільськогосподарського виробництва засновані на поєднанні саморегулювання ринку і активного впливу державних органів. Відзначимо, що державне регулювання не варто ототожнювати з державною підтримкою. Система державного регулювання включає різні способи впливу на розвиток агропромислового виробництва. У найзагальнішому сенсі державне регулювання, крім державної підтримки, включає і такі складові, як адміністративний та правовий вплив, заходи обмежувального характеру та ін. Важливі напрями регулювання — розмежування повноважень різних рівнів влади, встановлення оптимальних міжбюджетних відносин. Дано опис функцій і принципів державного регулювання. Головні з них: пріоритетність регулювання ринку агропродовольчої продукції по відношенні до інших ринків; протекціоністський характер регулювання діяльності суб'єктів господарювання в сфері агробізнесу; поєднання державного і регіонального підходів регулювання, заснованого на використанні методів програмно-цільового управління і гарантованості ресурсної підтримки; гнучкий, диференційований підхід у залежності від рівня розвитку і аграрного потенціалу території, ефективності господарювання; максимально ефективне використання ресурсної бази відповідно до концепції "зеленої" економіки. Узагальнено форми і методи державного регулювання. Доведено, що державне регулювання сільського господарства, що забезпечує його конкурентоспроможний розвиток і продовольчу безпеку і буде, на нашу думку, ефективним, якщо формування його системи буде засновано на обов'язковій реалізації принципів його організації. Issues of state regulation of agricultural market are being studied. Main goals of agricultural sector are reviewed, among which central is to fulfill needs of the population in food and consumer goods which are produced from agricultural raw materials. State regulation of food and consumer goods production from agricultural raw materials is important part of economic regulatory mechanism. As the analysis of the main economic strategies regarding state's influence on the economy has shown, government intervention is inherent in any economic system. It is established that absolute self-regulation of the economy is impossible, as it leads to serious deformation and failures during unpredictable global economic and social processes. Government, by planning and utilizing its power to shape the economic policies is guiding the agribusiness towards a free-market competition regime while performing supervision function. Fully unbounded market cannot be treated as a perfect form of goods and services exchange. Therefore, the Government uses various administrative and legal, direct and indirect economic regulation tools. Methodological principles and approach to the concept of agricultural production regulation are based on a combination of market self-regulation and active influence of government agencies. Note that governmental regulation should not be equated to government support. Whole system of state regulation consists of various influence methods that cloud cause an impact on the development of agro-industrial production. In general sense except governmental stimulus state regulation include administrative and legislative, supportive, and restrictive measures etc. Also, important areas of regulation are the measures of powers delimitation between different levels of government, the establishment of optimal inter-budgetary relations. Also provided an exposition of major functions and principles of governmental regulation. Those should be emphasized: priority of agricultural market regulation to other markets; protectionist principles of regulations while dealing with business entities engaged in agricultural market; using mix of state and regional regulation based on the use of program-targeted management methods and guaranteed resource support; flexible, differentiated approach depending on the level of development and agricultural potential of the addressed territory; management efficiency and responsible resource consumption guided by sustainable development goals. Forms and methods of state regulation are generalized. Proved that state regulation of agriculture ensures its competitive development and food security for population.