Вплив децентралізації на статутну нормотворчість об’єднаних територіальних громад

Abstract

У статті досліджуються статути об’єднаних територіальних громад на предмет виявлення зміни підходів до розгляду поняття «територіальна громада» у контексті нових аспектів, пов’язаних із створенням об’єднаних територіальних громад. Особливу увагу приділено поняттю «внутрішні громади» як структурного елемента системи місцевого самоврядування на рівні об’єднаної територіальної громади та визначенню найбільш характерних рис регламентації процедур участі їх членів у вирішенні питань місцевого значення. Виявлено загрози щодо належного представлення в статутах інтересів населених пунктів, які увійшли до об’єднаної територіальної громади, що пов’язується з проблемою консолідації їх жителів в єдину громаду та її легітимізацією. Відзначається проблема представлення на рівні статутів умов реалізації прав і свобод у сфері місцевого самоврядування для різних категорій членів громади. Робиться прогноз щодо подальшого урізноманітнення організаційних форм взаємодії населених пунктів об’єднаної територіальної громади на основі створення різних форм консультаційно-дорадчих утворень при органах місцевого самоврядування, органів самоорганізації населення, як засобу забезпечення представництва інтересів всіх населених пунктів та всіх членів громади.