Цифрові інструменти запобігання корупції

Abstract

У статті проаналізовано способи впровадження інформаційно-комунікативних технологій у державні процеси з метою подолання й запобігання проявам корупції в сучасному демократичному суспільстві. Досліджено значення інформаційних технологій у здійсненні антикорупційних заходів на прикладі публічних закупівель. Вивчено передумови виникнення публічних закупівель в Україні та їх трансформацію відповідно до змін у чинному законодавстві. Визначено передумови для впровадження електронної системи публічних закупівель, які були пов'язані з корупційними ризиками на всіх етапах закупівель. Проаналізовано закони України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" і "Про публічні закупівлі", визначено їх позитивні й негативні аспекти. Досліджено звіти Організації з безпеки і співробітництва в Європі щодо значення державних закупівель у ВВП різних країн. Визначено, що впровадження інформаційно-комунікативних технологій у державні процеси, зокрема державні закупівлі, позитивно впливає на рівень економіки країни. Основну увагу зосереджено на вивченні української електронної системи закупівель Prozorro, яка була створена на громадських засадах без державних коштів. Електронна система Prozorro об- 'єднує в собі доступ для держави, бізнесу та громадян, має зручний для користування інтерфейс і дозволяє в режимі реального часу дізнаватися про кількість лотів, учасників, успішність процесів, а також стала поштовхом для впровадження електронного документообігу в Україні. Сформовано перелік заходів, впровадження яких необхідне для вдосконалення електронної системи закупівель Prozorro, а саме: формування реєстру недобросовісних учасників закупівель; введення відповідальності за порушення умов договору; оптимізація механізмів системи і процедури закупівель; вдосконалення нормативно-правової бази, яка регламентує функціонування системи. Визначено, що впровадження запропонованих заходів є запорукою для дотримання принципів доброчесності та прозорої конкуренції і запобігання корупційним ризикам як на рівні публічних закупівель, так і на рівні держави. The article analyzes ways of introducing information and communication technologies into state processes in order to overcome and prevent manifestations of corruption in a modern democratic society. The importance of information technologies in the implementation of anti-corruption measures was studied using the example of public procurement. Are studied the prerequisites for the emergence of public procurement in Ukraine and their transformation in accordance with changes in the current legislation. Were identified the prerequisites for the implementation of the electronic public procurement system, which were associated with corruption risks at all stages of procurement. Were analyzed the laws of Ukraine "On procurement of goods, works and services with state funds" and "On public procurement", were determined their positive and negative aspects. Were studied the reports of the Organization for Security and Cooperation in Europe regarding the importance of public procurement in the GDP of different countries. It was determined that the introduction of information and communication technologies into state processes, in particular state procurement, has a positive effect on the level of the country's economy. The main focus is on the study of the Ukrainian electronic procurement system Prozorro, which was created on a public basis without public funds. The Prozorro electronic system combines access for the state, business and citizens, has a user-friendly interface and allows you to learn in real time about the number of lots, participants, the success of processes, and also became the impetus for the introduction of electronic document management in Ukraine. Has been formed a list of measures, the implementation of which is necessary to improve the Prozorro electronic procurement system, namely: formation of a register of unscrupulous procurement participants; introduction of liability for breach of contract terms; optimization of system mechanisms and procurement procedures; improvement of the legal framework that regulates the functioning of the system. It was determined that the implementation of the proposed measures is a guarantee for compliance with the principles of integrity and transparent competition, as well as for the prevention of corruption risks both at the level of public procurement and at the level of the state.