Оцінювання якості інформації про розгляд судами справ у сфері публічно-правових відносин

Abstract

У статті проведено аналіз проблем забезпечення якості статистичної інформації про розгляд судами спорів у порядку адміністративного судочинства. Підкреслено важливість використання якісних статистичних даних для державного управління. Встановлено, що використання статистичної інформації про здійснення судочинства у сфері публічно-правових відносин має широкий потенціал та може використовуватись не тільки для відображення загальної інформації про функціонування судової системи, а й в цілях підвищення ефективності роботи органів державної влади та запобігання і протидії злочинності. Наведено перелік функцій, які виконує статистика вирішення публічно-правових спорів та надано їм характеристику.Здійснено аналіз чинних законодавчих актів України, які визначають поняття, що мають значення для оцінювання відповідної інформації. Проаналізовано місце України серед країн-членів ЄС за об'єктивними, надійними і порівняльними даними за показниками, що мають значення для оцінки ефективності, якості та незалежності систем правосуддя. Розглянуто рекомендації Європейської комісії з питань ефективності правосуддя (CEPEJ) щодо судової статистики, якими передбачається, що судова статистика має забезпечувати можливість всіх учасників отримувати релевантну та достовірну інформацію. Крім того, розглянуто принципи Кодексу практики європейської статистики, зокрема, зосереджено увагу на окремих, які є самостійними критеріями якості, що застосовуються до розробки, виробництвата поширення європейської статистики. Під час дослідження встановлено, що Україною, незважаючи на поради Європейського парламенту, не використовуються зазначений інструментарій, водночас на офіційному рівні створюються передумови для покращення якості статистичних даних судової статистики, зокрема це пов'язано із наданням вагомого значення адміністративним даним, покладенням обов'язків на розпорядників адміністративних даних щодо безоплатного надання на запит Держстату або іншого виробника офіційної статистики узагальнених та індивідуальних даних. Обгрунтовано необхідність приведення вітчизняної нормативної бази у сфері статистики до міжнародних норм та практик.The article analyzes the problems of ensuring the quality of statistical information on the consideration of disputes by courts in the order of administrative proceedings. The importance of using high-quality statistical data for public administration is emphasized. It has been established that the use of statistical information on judicial proceedings in the field ofpublic-legal relations has a wide potential and can be used not only to display general informationabout the functioning of the judicial system, but also to improve the efficiency of the work of stateauthorities and to prevent and combat crime. The list of functions performed by statistics on theresolution of public legal disputes is given and their characteristics are given.The study analyzed the current legislative acts of Ukraine, which define concepts that are importantfor evaluating relevant information.The place of Ukraine among the EU member states is analyzed according to objective, reliable andcomparative data on indicators that are important for assessing the effectiveness, quality andindependence of justice systems.The recommendations of the European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ) on judicialstatistics are considered, which assume that judicial statistics should ensure the possibility for allparticipants to receive relevant and reliable information. In addition, the principles of the EuropeanStatistics Code of Practice are considered, in particular, attention is focused on individual, whichare independent quality criteria applied to the development, production and dissemination ofEuropean statistics, namely: impartiality and objectivity, timeliness and punctuality, consistency andcomparability, accessibility and clarity.In the course of the study, it was established that Ukraine, despite the advice of the European Parliament, does not use the specified toolkit, at the same time, at the official level, prerequisitesare being created for improving the quality of statistical data of judicial statistics, in particular, this isconnected with giving weight to administrative data, assigning responsibilities to managers ofadministrative data regarding the free provision of aggregated and individual data at the request ofthe State Statistics Service or another producer of official statistics.The need to bring the domestic regulatory framework, in the field of statistics, to internationalnorms and practices is substantiated.