Інтелектуально-кадрове лідерство у сфері національної безпеки: порівняльний аналіз американської та російської моделей аналітичних центрів

Abstract

У статті досліджено досвід США та Росії щодо інтелектуально-кадрового лідерства у сфері національної безпеки, проблематика подана через аналіз побудови та діяльності "мозкових центрів", що здійснюють розробку та прогнозування у сфері зовнішньої та безпекової політики, проаналізовано функції та види діяльності американських аналітичних центрів із зовнішньополітичних і оборонних питань та окреслено їх особливості, охарактеризовано американська та російська моделі інтелектуально-кадрового лідерства у цієї сфері, різність побудови змісту та діяльності аналітичних структур двох країн, приведено дані останнього глобального рейтингу аналітичних центрів за 2021 рік та показано місце двох країн у цьому рейтингу. Доведено, що американська модель інтелектуально-кадрового лідерства має суттєві відмінності від російської у структурі, змісті, формах діяльності центрів та фінансуванні. Американський досвід розвитку інтелектуального лідерства у сфері національної безпеки може стати позитивною моделлю для вітчизняного досвіду інтелектуально-кадрового забезпечення сфери національної безпеки, найбільш прогресивним в цьому плані є наявність концепту конкуренції у цієї сфері та незалежності суб'єктів лідерства від влади. Це тої концепт, якій унеможливлює імплементацію такого досвіду, наприклад, у російську аналітичну практику. Зростання ролі американських аналітичних центрів у сфері зовнішньої політики та політики національної безпеки є наслідком посилення в ролі Сполучених Штатів на міжнародній арені у другій половині ХХ століття. Сучасні американські аналітичні центри допомагають готувати національну управлінську еліту, формувати майбутню міжнародну політику, взаємодіяти з Конгресом, залучати до політичної діяльності лідерів найрізноманітніших професій і здійснювати просвіту серед громадськості. Використання аналітичних центрів має велике значення в періоди, коли змінюються полі тичні лідери, обирається новий Президент і змінюється Адміністрація Білого Дому, а головне відбувається масова ротація керівних кадрів у сфері національної безпеки. Зроблено висновок проте, що cоціально-політичні трансформації в сучасного світу потребують інтелектуальнокадрових ресурсів, які забезпечують лідерство у різних сферах суспільного життя. Перспективою подальших наукових досліджень з цієї тематики є аналіз та результати діяльності вітчизняних аналітичних центрів для практиці публічного управління України. The modern system of national security has a high level of mobility and rapid dynamics of qualitative changes. States that are able to respond instantly to social changes, quickly adapt to new challenges and threats, coordinate national goals with existing economic, political, informational, and intellectual resources have an advantage in protecting their national interests. Under such conditions, state decisions require strategic thinking, intellectual support for preparation, making and advancing decisions on key issues of foreign and national security policies. Such mechanisms usually have a collegial nature with the involvement of many subjects and are based on both analytical developments and thorough scientific expertise. Problems of intellectual leadership and analytical support of public administration are researched by domestic authors G. Pocheptsov, Y.A. Surmin, S. Teleshun, Y.V. Kalnysh et al. The theory and practice of analytical activity in the field of national security are the subject of scientific analysis by O. Dzioban, A. Kuzmenko, O. Lytvynenko, E. Makarenko, M. Ozhevan, V. Ostroukhov. The author of the article aims to research the American and Russian experience of intellectual and personnel support in the field of national security through the comparative characteristics of models of analytical centres of the two countries, to describe the peculiarities of their work organization, staffing and content of activities. As a result of the research, the author came to the conclusion that socio-political transformations in the modern world require intellectual and personnel resources that provide leadership in various areas of social life. Our conclusions is based on analysing the models of intellectual and personnel leadership in the field of national security. The conducted comparative analysis showed three main features that distinguish the American model of intellectual leadership from the Russian one. This is an interdisciplinary approach in the formation of personnel of analytical centers from academic, business and government circles; pluralism of political opinions of experts and personnel recruitment of analysts in power institutions. In further research, the author aims to analyze the work of domestic analytical centers and the results of their activities for the practice of public administration in Ukraine.