Укладення договорів в цивільно-правових відносинах : аспект публічного управління в умовах воєнного стану

Abstract

Стаття присвячена визначенню особливостей укладення та виконання цивільно-правових договорів під час війни в аспекті публічного управління. Актуальність дослідження зумовлена проблемою невиконання зобов'язань по договорам в цивільно-правових відносинах в зв'язку з впровадженням воєнного стану на території України. Мета статті — визначити напрями дій органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, інших суб'єктів, яким надаються повноваження державної влади, спрямовані на підвищення ефективності публічного управління в умовах воєнного стану. Для досягнення поставленої мети визначено поняття цивільно-правової угоди, вплив воєнного стану на її укладення та виконання. За результатами аналізу особливостей роботи суб'єктів публічної влади, які виступають сторонами такого договору, визначені основні напрями їх діяльності, спрямовані на підвищення ефективності публічного управління під час війни. В ході дослідження використані загальнонаукові методи, до яких відносяться методи аналізу, синтезу, порівняння, індукції та дедукції. За результатами дослідження встановлено, що війна вплинула на укладення та виконання практично всіх договорів в цивільно-правових відносинах, однією із сторін в яких виступають суб'єкти публічного управління. Також відбулися зміни в роботі цих суб'єктів. Однак не дивлячись на певні обмеження, встановлені урядом, спостерігається тенденція спрощення багатьох бюрократичних процедур. Для підвищення ефективності публічного управління в умовах війни пропонується зменшити залежність від централізованого управління шляхом надання ширших повноважень органам публічного управління, забезпечити гідною заробітною платою посадових осіб органів публічного управління, залучати громадськість до оцінювання та контролю діяльності органів публічного управління, враховувати потреби громади та бізнесу в умовах воєнного стану. Практичне значення дослідження полягає в можливості застосовувати отримані результати органами публічного управління, які здійснюють свою діяльність в умовах війни. The article is devoted to determining the peculiarities of conclusion and performance of civil law contracts during the war in the aspect of public administration. The relevance of the research is due to the problem of non-fulfillment of contractual obligations in civil law relations in connection with the introduction of martial law on the territory of Ukraine. The aim of the article is to determine the directions of actions of executive authorities, local selfgovernment, other subjects, which are granted the powers of public authority, aimed at improving the effectiveness of public administration under martial law. In order to achieve the set objectives, the notion of civil law agreement, the impact of martial law on its conclusion and execution are defined. According to the results of the analysis of peculiarities of work of subjects of public authority acting as parties to such an agreement, the main directions of their activities aimed at increasing the efficiency of public administration during wartime were determined. During the study used general scientific methods, which include methods of analysis, synthesis, comparison, induction and deduction. According to the results of the study it was found that the war has affected the conclusion and execution of almost all contracts in civil law relations, one of the parties to which are the subjects of public administration. There were also changes in the work of these subjects. However, despite certain restrictions imposed by the government, there is a tendency to simplify many bureaucratic procedures. To increase the efficiency of public administration in conditions of war it is proposed to reduce dependence on centralized management by granting more powers to public administration bodies, to provide decent salaries to public administration officials, to involve the public in evaluation and control of activities of public administration bodies, to consider the needs of society and business in conditions of martial law. Practical value of the study consists in the possibility to apply the obtained results by public administration authorities operating in conditions of war.