Імплементація досвіду країн ЄС в процесі удосконалення децентралізації публічної влади та адміністрування в Україні

Abstract

У статті здійснено дослідження досвіду країн ЄС щодо проведення реформи децентралізації, а також можливості його імплементації в Україні. Крім того, дослідження містить в собі аналіз впровадження в практику європейських критеріїв та стандартів в процесі децентралізації публічної влади та адміністрування в Україні. Автори статті акцентують увагу на необхідності запозичення Україною саме європейського досвіду, доводять, що Україна готова здійснювати реформу децентралізації публічної влади та адміністрування. Авторами насамперед акцентована увага на вдосконаленні правової та інституційної бази системи міжбюджетного фінансування. Зауважено що наступним кроком повинна стати робота науковців щодо розробки методики розрахунку фінансування регіонів. Також авторами пропонується внести зміни до законів «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації», де вказані повноваження місцевих органів, методика визначення обсягів фінансування, а також визначено поняття «комунальна власність» та «комунальне майно». Зазначено, що для кожного рівня органів місцевої влади потрібно окреслити коло відповідальності та міри покарання, так як контроль та відповідальність є підґрунтям децентралізації. В результаті цих втілення зазначених пропозицій щодо фінансової децентралізації очікується створення нової системи місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин, в основі яких повинна бути інституційна симетрія, що передбачає поєднання та взаємозв’язок економічних суб’єктів, які користуються суспільними благами, сплачують податки, і тих, хто приймає самостійно рішення про її надання. На основі проведеного дослідження зроблено висновки, що імплементація позитивного зарубіжного досвіду сприятиме становленню громадянського суспільства, так як успішність реформи децентралізації публічної влади та адміністрування є запорукою розвитку свободи, демократії та громадянського суспільства в Україні. The article examines the experience of the Republic of Poland in implementing the decentralization reform, as well as the possibilities for its implementation in Ukraine. In addition, the study includes an analysis of the decentralization reform in Ukraine. The authors of the article emphasize the necessity of borrowing from Ukraine the experience of Poland, proves that Ukraine is ready to implement the reform of decentralization of public administration and administration. Based on the research, it was concluded that the implementation of the positive experience of the Republic of Poland will contribute to the formation of civil society, as the success of the reform of decentralization of public administration and administration is a pillar of the development of freedom, democracy and civil society in Ukraine. Decentralization of public administration and administration over the past few years has become a very topical and popular issue among scholars and politicians. Moreover, this trend concerns not only the countries with established democratic traditions, but also the countries of the former socialist camp, where for a long time there was a centralized authoritarian government, including in the issues of local development. The strategic course of Ukraine, aimed at European integration, requires a modern model of public administration. The experience of European countries successfully demonstrates that decentralization of public administration and administration is the most effective instrument for modernizing public administration. However, in practice in Ukraine decentralization and development of territorial communities have long been not considered as a serious factor in the development of the country as a whole. This suggests the need to study the reform of decentralization in Poland and the possibility of its implementation in Ukraine.