Правові засади управління персоналом на державній службі в умовах розвитку інформаційного суспільства

Abstract

У статті проаналізовано нормативно-правове забезпечення управління персоналом на державній службі в умовах розвитку інформаційного суспільства та сформульовано способи його удосконалення, котрі орієнтовані на посилення професіоналізації державних службовців і розвиток їх спроможності працювати у цифровому середовищі, а також підвищення ефективності діяльності органів влади в цілому. На початку дослідження зазначено про те, що правові засади управління персоналом на державній службі становлять комплекс нормативно-правових актів, які регулюють трудові відносини, визначають порядок добору кадрів, просування по службі, реалізації умов проходження державної служби та її припинення, дотримання етичних стандартів та запобігання корупційним проявам, оцінювання результатів професійної діяльності державних службовців і притягнення їх до відповідальності. Безпосередньо розкрито конституційні засади функціонування державної служби й управління кадровим корпусом службовців. Здійснено порівняльний аналіз Кодексу законів про працю України та Закон України «Про державну службу» щодо регулювання питання управління персоналом. Особливу увагу приділено ролі нормативних актів, що регулюють питання оптимізації роботи державних службовців, зокрема і в умовах воєнного стану, професіоналізації державних службовців, підвищенні прозорості й ефективності кадрових процедур, формуванні компетентнісного підходу, а також розвитку цифрових компетентностей персоналу. Показано, що діючі правові акти забезпечують можливості для впровадження електронного документообігу, дистанційної роботи, гнучких механізмів управління персоналом на державній службі у кризових умовах. Водночас підкреслено значення Стратегії кібербезпеки України, яка орієнтує державну службу на формування нових цифрових навичок і безпекових стандартів. Наприкінці статті зроблено висновок, що сучасна система правового регулювання управління персоналом на державній службі створює підґрунтя для розвитку професійної та цифрово орієнтованої державної служби, здатної ефективно функціонувати в умовах воєнних викликів та цифрової трансформації. Разом із тим, акцентовано увагу на тому, що чинне законодавство у повній мірі не відповідає сучасним викликам інформаційного суспільства і процесам цифровізації. Відповідно запропоновано способи удосконалення правового забезпечення управління персоналом на державній службі. The article analyzes the regulatory and legal regulation of personnel management in the civil service in the context of the development of the information society. Ways to improve the legal framework of personnel management in the civil service are formulated. These ways are aimed at enhancing the professionalization of civil servants and developing their ability to work in a digital environment, as well as increasing the efficiency of government agencies. At the beginning of the study, it is stated that the legal principles of personnel management in the civil service constitute a set of regulatory legal acts that regulate labor relations, determine the procedure for personnel selection, promotion, implementation of the conditions for civil service and its termination, compliance with ethical standards and prevention of corruption, evaluation of the results of professional activities of civil servants and holding them accountable. The constitutional principles of the functioning of the civil service and the management of the civil service personnel are disclosed. A comparative analysis of the Labor Code of Ukraine and the Law of Ukraine «On Civil Service» regarding the regulation of personnel management issues is conducted. Particular attention is paid to the role of regulatory acts regulating the optimization of the work of civil servants, including under martial law, the professionalization of civil servants, increasing the transparency and efficiency of personnel procedures, the formation of a competency-based approach, and the development of digital competencies of personnel. It is shown that current legal acts provide opportunities for the implementation of electronic document management, remote work, and flexible personnel management mechanisms in the civil service in crisis conditions. At the same time, the importance of the Cybersecurity Strategy of Ukraine, which orients the civil service towards the formation of new digital skills and security standards, is emphasized. At the end of the article, it is concluded that the modern system of legal regulation of personnel management in the civil service creates the basis for the development of a professional and digitally oriented civil service capable of functioning effectively in the face of military challenges and digital transformation. At the same time, attention is focused on the fact that the current legislation does not fully meet the modern challenges of the information society and digitalization processes. Accordingly, ways of improving the legal framework of personnel management in the civil service are proposed.