Вдосконалення професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування: теоретичний аспект

Abstract

Обгрунтовано теоретичні засади вдосконалення професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування на сучасному етапі соціально-економічного та політичного розвитку системи місцевого самоврядування в Україні, спричинені, зокрема, децентралізацією влади, європейською інтеграцією, запровадженням міжнародних стандартів якості, сучасними викликами публічного управління щодо професіоналізації публічної служби. Акцентована увага на таких складових професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування, як сукупність знань, умінь, навичок зі сфери публічного управління та адміністрування, мотивації, досвіду й особистих якостей щодо їх ефективного застосування у системі місцевого самоврядування. Проаналізовано: чинне законодавство України у сфері місцевого самоврядування, Європейська хартія місцевого самоврядування, Міжнародні стандарти ISO серії 9000 та 10000; принципи еволюції, аутсорсингу, краудсорсингу, діджиталізації, що впливають на вдосконалення професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування на засадах нового державного управління (менеджеріалізму) та засвідчують її недостатній рівень. Запропоновано теоретичні аспекти вдосконалення професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування, які визначають сукупність нових знань у сфері публічного управління та адміністрування, необхідних для успішного реформування системи місцевого самоврядування, що грунтуються на: теоріях менеджеріалізму, конфліктології, інформатизації; принципах деволюції, аутсорсингу, краудсорсингу, діджиталізації. Зазначено, що оволодіння новими знаннями можливе за умов створення відповідної системи управління знаннями у професійній освіті посадових осіб місцевого самоврядування, що забезпечується закладами вищої та післядипломної освіти. У статті стверджується, що застосування зазначених теоретичних засад удосконалення професійної компетентності посадових осіб місцевого самоврядування сприятиме професіоналізації публічних службовців, менеджерів публічного сектору, керівників органів місцевого самоврядування, встановленню чітких і прозорих горизонтальних комунікаційних зв'язків між місцевою владою, територіальною громадою та людиною. Зазначено, що застосування основ нового публічного менеджменту в діяльності посадових осіб місцевого самоврядування є одним із показників успіху реалізації реформи децентралізації влади, що відбувається в Україні, зокрема в умовах воєнного стану. The theoretical foundations of improvement professional competence of local self-government officials at the current stage of socio-economic and political development systems of local selfgovernment in Ukraine, which were caused, in particular, by decentralization of power, European integration, introduction of international standards of quality, modern calls to public administration upon professionalization of public service are substantiated. Emphasis is placed on such components of the professional competence of local self-government officials, as a body of knowledge, abilities, skills in the field of public administration and administration, motivation, experience and personal qualities regarding their effective application in the system of local self-government. The current: legislation of Ukraine in the field of local self-government, European Charter of Local Self-Government, International Standards ISO 9000 and 10000 series; principles of evolution, outsourcing, crowdsourcing, digitization, which influence the development of professional competence of local self-government officials on the basis of the new state governance (management) and attest to its insufficient level are analyzed. The theoretical aspects of improvement of professional competence of local self-government officials, are proposed, which define the totality of new knowledge in the field of public management and administration for successful reform systems of local self-government, based on: the theories of managerialism, conflictology, informatization; principles of devolution, outsourcing, crowdsourcing, digitization. It is noted that mastering new knowledge is possible under the conditions of creating an appropriate knowledge management system in the professional education of local self-government officials, which is provided by institutions of higher and postgraduate education. The article argues that the application of specified theoretical frameworks for the improvement of the professional competence of local self-government officials will contribute to the professionalization of public servants, public sector managers, heads of local self-government bodies, the establishment of clear and transparent horizontal communications between the local authorities, the community and the a person. It is noted that the application of the foundations of the new public management in the activities of the LSGO is one of the indicators of the success of the implementation of the power decentralization reform that is taking place in Ukraine, in particular, in the conditions of martial law.