https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1452 Wed, 04 Mar 2026 17:43:39 GMT 2026-03-04T17:43:39Z https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1543 Title: Місце антикорупційної культури у процесі запобігання корупції в Україні Authors: Тимофєєв, С. П. Abstract: Статтю присвячено актуальним питанням запобігання корупції в Україні. Визначається, що в українському суспільстві діють подвійні стандарти відносно корупційних дій. Це проявляється у розподілові на притаманну елітам корупцію з одного боку, та побутову – з іншого. Якщо перша оцінюється доволі негативно, то друга виправдовується багатьма. Показовою є відчутна різниця між оцінками корупціогенної діяльності інших та поблажливе ставлення до власної поведінки. Розглядається антикорупційна культура як складова антикорупційної політики. Значна увага приділяється участі громадянського суспільства у вирішенні проблеми корупції, моральній та психологічній складовій цього питання. Існування корупції в країні ставить під сумнів спрямування влади на розбудову сучасної демократичної держави, тому варто акцентувати увагу на суперечливому ставленні до різних проявів корупції. Зазначається, що для подолання корупції необхідно не тільки стабілізувати економіку та створити систему правоохоронних та антикорупційних органів. Не менш важлива наявність політичної волі влади та бажання суспільства, оскільки корупційні дії втілюються не тільки у державно-владних відносинах, а й у суспільних. Визначається, що будь-яка діяльність антикорупційного характеру лежить у площині людської психології. Фактично боротьба з корупцією є боротьбою проти негативних якостей та вад індивіда. Різні корупційні дії з етичної точки зору оцінюються по різному: одні з них сприймаються як злочинні, інші в свою чергу вважаються лише аморальними, хоча з точки зору закону вони в однаковій мірі є зло чинними. Відмічається, що одним з визначальних напрямів запобігання та протидії корупції в сфері державного управління загалом, соціальній політиці зокрема, є формування антикорупційної культури серед широкого загалу. Основоположним в цьому напрямку є забезпечення негативного ставлення серед громадськості до корупції та бажання протидіяти цьому явищу. The article is devoted to pressing issues of preventing corruption in Ukraine. It is determined that there are double standards in Ukrainian society regarding corruption. This is reflected in the distribution of corruption on the one hand to the elites on the one hand, and domestic corruption on the other. If the former is rated negatively, the latter is justified by many. The significant difference between assessments of the corruptive activities of others and the condescending attitude towards one's own behavior is significant. The anti-corruption culture is considered as a component of anti-corruption policy. Much attention is paid to the involvement of civil society in addressing corruption, the moral and psychological component of this issue. The existence of corruption in the country casts doubt on the direction of the authorities to build a modern democratic state, so it is worth focusing on the contradictory attitude towards various manifestations of corruption. It is noted that in order to overcome corruption, it is necessary not only to stabilize the economy and to create a system of law enforcement and anti-corruption bodies. Equally important is the presence of the political will of the authorities and the desire of the society, since corruption is embodied not only in state-power relations but also in public. It is determined that any activity of anti-corruption nature lies in the plane of human psychology. In fact, the fight against corruption is the fight against the negative qualities and defects of the individual. Different corruption actions are ethically assessed differently: some are perceived as criminal, while others are considered only immoral, although from the point of view of the law they are equally criminal. It is noted that one of the defining directions of preventing and combating corruption in public administration in general, social policy in particular, is the formation of anti-corruption culture among the general public. Fundamental in this regard is to ensure that the public is negatively regarded as corrupt and willing to counteract the phenomenon. Description: Тимофєєв С. П. Місце антикорупційної культури у процесі запобігання корупції в Україні = Place of anti-corruption culture in the process of preventing corruption in Ukraine / С. П. Тимофєєв // Публічне управління та регіональний розвиток = Public Administration and Regional Development : наук. журн. – 2019. – № 6. – C. 956–978. – Бібліогр. 17 назв. Tue, 01 Jan 2019 00:00:00 GMT https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1543 2019-01-01T00:00:00Z https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1542 Title: Соціальна політика щодо захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи: стан та перспективи у Житомирській області Authors: Сергієнко, Л. В.; Горушко, К. В.; Крикун, О. Д.; Петрик, С. М. Abstract: Соціальна політика щодо захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є актуальною проблематикою у системі публічного управління, зважаючи на наступні обставини. По-перше, масштабність та значущість наслідків даної техногенної аварії, які мають місце у сучасних умовах. По-друге, чисельність осіб, які мають право на соціальні гарантії та компенсаційні виплати, відповідно до чинного законодавства. По-третє, обмеженість бюджету, в умовах ведення операції об’єднаних сил та інших заходів забезпечення миру та прав громадян. Та по-четверте, враховуючи соціальну орієнтованість України, на даному етапі розвитку, та позиціонування її як соціальної держави. Метою статті є оцінка стану та визначення перспектив соціальної політики захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у Житомирській області. Таким чином, на прикладі Житомирської області, було проведено оцінку стану та перспектив соціальної політики щодо захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у контексті здійснення аналізу даних щодо фінансування компенсаційних виплат та забезпечення законодавчо встановлених соціальних гарантій. Внаслідок дослідження механізму соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в Житомирській області слід зазначити наступне. У першу чергу, слід зазначити, що видатки на виплату компенсацій, допомоги фінансуються за рахунок державного та обласного бюджетів, однак, обсяг фінансування залежить від дохідної частини Державного Бюджету України. Бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету можливо здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Натомість, за рахунок програми «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється виплата 15 видів компенсаційних виплат та допомоги постраждалим громадянам та потерпілим дітям. The social policy of protecting citizens affected by the Chornobyl disaster is an urgent issue for the public administration system, considering the following. First, the magnitude and significance of the consequences of this technogenic accident, which take place in modern conditions. Second, the number of persons entitled to social security benefits and benefits, in accordance with applicable law. Third, budget constraints in the context of the operation of the Joint Forces and other measures for peace and citizens' rights. Fourthly, considering the social orientation of Ukraine at this stage of development, and its positioning as a social state. The purpose of the article is to assess the state and outlook of social policy of protection of citizens affected by the Chornobyl disaster in the Zhytomyr region. On the example of the Zhytomyr region, the state and prospects of social policy on protection of the citizens affected by the Chornobyl disaster were assessed in the part of the analysis of data on financing of compensation payments and provision of statutory social guarantees. As a result of the study of the mechanism of social protection of the victims of the Chornobyl disaster in the Zhytomyr region, the following should be noted. First of all, it should be noted that the expenditures for compensation, assistance are financed from the state and regional budgets, however, the amount of financing depends on the revenue part of the State Budget of Ukraine. Budget commitments and budget payments can only be made if appropriately budgeted. Instead, the program "Social Protection of Victims of the Chornobyl Disaster" provides for the payment of 15 types of compensation and assistance to the victims and victims of child abuse. Description: Соціальна політика щодо захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи: стан та перспективи у Житомирській області = Social policy for the protection of citizens affected by the Chornobyl catastrophe : status and prospects in the Zhytomyr region / Л. В. Сергієнко, К. В. Горушко, О. Д. Крикун, С. М. Петрик // Публічне управління та регіональний розвиток = Public Administration and Regional Development : наук. журн. – 2019. – № 6. – C. 925–955. – Бібліогр. 13 назв. Tue, 01 Jan 2019 00:00:00 GMT https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1542 2019-01-01T00:00:00Z https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1541 Title: Обласні цільові програми як механізм реалізації реформ житлово-комунального господарства України Authors: Малиновська, Н. Л.; Штирьов, О. М.; Непочатих, А. Є. Abstract: У статтi розглянуто обласнi цiльовi програми як один iз механiзмiв реалiзацiї реформ житлово-комунального господарства України, простежено переваги програмно-цiльового методу бюджетування та прийняття i реалiзацiї обласних цiльових та бюджетних програм на обласному рiвнi. Проаналiзовано нормативно-законодавче забезпечення щодо застосування програмно-цiльового методу, обгрутовано необхiднiсть реформування ЖКГ, оскiльки це стосується iнтересiв населення та нацiональної економiки України в цiлому. Узагальнено практики реалiзацiї програм УЖКГ Миколаївської ОДА, а саме «Питна вода Миколаївщини на перiод до 2020 року», «Поводження з твердими побутовими вiдходами на перiод до 2020 року», «Обласна програма часткового вiдшкодування кредитiв на реалiзацiю енергозберiгаючих заходiв у житловому фондi на 2016-2020 роки», «Обласна програма розвитку систем зовнiшнього освiтлення населених пунктiв Миколаївської областi на перiод до 2025 року», «Обласна програма енергозбереження та розвитку альтернативних джерел енергiї до 2025 року» тощо. Визначено найбiльш суттєвi проблемнi питання на пiдставi монiторингу виконання програм: погашення заборгованостi перед пiдрядними пiдприємствами (наявнiсть кредиторської заборгованостi), призупинення реалiзацiї програм на невизначений строк, порушення зобов’язань з боку учасникiв реалiзацiї програм, змiни нормативно-законодавчого характеру, якi впливають на хiд реалiзацiї програм, низький рiвень ефективностi програм (фiнансова звiтнiсть). Крiм того, зазначено непiдготовленiсть населення до вирiшення питань благоустрою: рiвень готовностi населення покращувати, впроваджувати, заощаджувати, дбайливо поводитись з комунальною власнiстю залишається не на належному рiвнi. Зазначено, що на пiдставi монiторингу виконання програм, а також аналiзу фiнансової документацiї та звiтної документацiї найголовнiшими проблемами, якi тягнуть за собою ряд iнших є нестабiльнiсть фiнансування та дисциплiна виконання зобов’язань учасникiв програм, а також наявнiсть чи вiдсутнiсть додаткових витрат на реалiзацiю програм через судовi позиви. Запропоновано шляхи покращення практики застосування обласних цiльових програм, а саме: для запобiгання виникнення кредиторської заборгованостi або принаймнi її мiнiмiзацiї передбачати реальнi, обґрунтованi витрати на реалiзацiю бюджетних програм; у ходi реалiзацiї програм не змiнювати правила та процедури, що можуть викликати фiнансовi проблеми i призвести до зупинення програм чи сплати судових витрат по незахищених статтях бюджету; досить ретельно та прозоро пiдходити до обрання учасникiв реалiзацiї бюджетних програм; посилити роз’яснювальну роботу серед населення щодо необхiдностi та переваг реформування сфери ЖКГ в ринкових умовах; оперативно та зрозумiло висвiтлювати досвiд УЖКГ Миколаївської ОДА щодо реалiзацiї обласних цiльових та бюджетних програм серед населення з метою їх залучення до реформування структури ЖКГ з точки зору отримувачiв послуг. Акцентовано увагу, що обласнi цiльовi програми є дiєвим засобом програмно-цiльового управлiння у складi проекту програм соцiально-економiчного розвитку областi, забезпечення та виконання заходiв та завдань програм в установленi термiни, досягнення передбачених показникiв програм, використання фiнансових, матерiально-технiчних та iнших залучених ресурсiв за призначенням, механiзмом реалiзацiї реформування житлово-комунального господарства України в сучасних умовах. The paper considers regional target programs as one of the mechanisms for realization of reforms of housing and communal services of Ukraine. The advantages of program-oriented budgeting and adoption and realization of regional target and budget programs are traced at the regional level. The normative and legislative provisions on application of the program-target method, rationale and necessity of reforming the housing and utilities sector are analyzed, since this concerns the interests of the population and national economy of Ukraine as a whole. Regional target programs are considered as a mechanism of implementation of housing and communal utilities reforms. The practice of implementation of the programs of UŽKG of Mykolaiv Oblast State administration, namely "Drinking water of Mykolaiv for the period until 2020", "Treatment of solid household waste for the period until 2020", "Regional program of partial reimbursement of credits for implementation of energy saving measures in the housing fund for 2016-2020", "The regional program of development of external lighting systems of settlements of Mykolaiv region for the period until 2025", "The regional program of energy saving and development of alternative sources of energy until 2025", etc. The most problematic issues of implementation of programs are determined on the basis of monitoring, they are as follows: repayment of debts to contractors (availability of accounts payable), suspension of the programs for an indefinite period, violation of obligations by participants of the programs, changes in normative and legislative nature, which influence the course of the program implementation, low level of the program effectiveness (financial reporting). In addition, the population is not ready to solve the issues connected with the improvement of amenities: the level of readiness of the population to improve, to implement, to save and to treat with due care the municipal property remains not at the proper level. The monitoring of the program implementation, the analysis of financial documentation and the reporting documents helped to identify main problems (which also trigger a number of other problems), namely: the instability of funding and the discipline of fulfilling the participants’ obligations programs, as well as the presence or absence of additional costs for the implementation of programs through litigation. The ways of improving the practice of application of regional target programs are suggested, namely: to prevent the origination of payables or at least minimize it to real, reasonable expenditures for the implementation of budget programs; during the implementation of the programs do not change the rules and procedures that can cause financial problems and lead to suspension of programs or payment of legal costs on unprotected budget articles; to choose a sufficiently careful and transparent approach for the election of budget program participants; to strengthen the sensitization activities for the population on the necessity and advantages of reforming the housing sector in market conditions; to promptly and clearly cover the experience of the UŽKG of Mykolaiv Oblast State Administration on the implementation of regional target and budget programs for the population in order to involve it in reforming the structure of utilities as the service recipients. It is emphasized that regional target programs are an effective tool of program-oriented control within the project of the regional socioeconomic development, as well as provision and implementation of the program activities and tasks within the deadlines, achievement of the parameters of the programs, usage of financial, material, technical and other involved resources as necessary, and as a mechanism of implementation of housing and communal services reform in Ukraine in present day conditions. Description: Малиновська Н. Л. Обласні цільові програми як механізм реалізації реформ житлово-комунального господарства України = Regional target programs as a mechanizm for implementing reforms in housing and communal services of Ukraine / Н. Л. Малиновська, О. М. Штирьов, А. Є. Непочатих // Публічне управління та регіональний розвиток = Public Administration and Regional Development : наук. журн. – 2019. – № 6. – C. 890–924. – Бібліогр. 35 назв. Tue, 01 Jan 2019 00:00:00 GMT https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1541 2019-01-01T00:00:00Z https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1540 Title: Нормативно-правові основи забезпечення взаємодії органів влади з громадянами в країнах Європейського Союзу Authors: Лізаковська, С. В. Abstract: Розглядаються предмет європейського правового регулювання в сфері співпраці влади з громадянами, європейське право у широкому та вузькому розумінні щодо регулювання взаємовідносин вищезазначених суб’єктів. В статті розглядається специфіка права Європейського Союз, яка передбачає існування системи правових принципів, провідним з яких є принцип прямої дії права ЄС в державах-членах. В опрацюванні звертається увага на предмет правового регулювання права ЄС, а саме суспільні відносини, що сформувалися в процесі комплексної інтеграції європейських держав, а також ті відносини, що потребують створення, зміни чи розвитку з метою оптимізації інтеграції в межах ЄС. Досліджуються суб’єкти та принципи права ЄС, первинні та вторинні джерела права Євросоюзу, європейські документи, спрямовані на поширення та ефективність залучення громадськості до вирішення актуальних соціально-економічних питань життєдіяльності громад. Звертається увага в статті на наступний факт – громадські організації в Європейському Союзі мають регіональний вимір, оскільки реалізують свої цілі та завдання в межах багаторівневої широкої системи управління наддержавних представницьких органів. Проаналізовано основні принципи взаємодії органів влади ЄС із інститутами громадянського суспільства, які зазначені у Кодексі належної практики громадської участі у процесі прийняття рішень. Окреслено стандарти доступу громадян до публічної інформації та надання інформації громадянам в країнах Європейського Союзу щодо використання фінансів органами публічної влади.Subject of legal regulation in the EU, European law in a general and narrow sense are considered. The European Union law is a set of legal rules regulating the European integration processes and the European Union activity. It is emphasized that specificity of the European Union law consists in a system of legal principles, whereof the leading ones are the principle of the European Union law prevalence over the national law of its member states and the principle of the EU law direct impact. The main subjects of the European Union law are defined as individuals, legal entities, states, the European Union, its institutions and functionaries. It is stated that the subject of legal regulation for the EU law is social relations formed in the process of complex integration by the European states, as well as those social relations that require creation, change or development in order to optimize integration within the EU. Subjects and principles of the EU law, primary and secondary sources of the European Union law, European documents aimed at spreading and efficiency of public engagement are studied. It is emphasized that civil society in the EU operates within the framework of a multi-tiered system of governance by supranational representative bodies. The processes of modernization within the governance system in the European Union countries demonstrate the need for greater transparency and accountability of the authorities, and therefore require the introduction of various forms of representation and participation in public life, especially in areas such as environmental protection, health care, and consumer rights protection. The main principles of cooperation between the EU authorities and public institutions set out in the Code of Good Practice for Public Participation in Decision-Making are defined. Documents of the Council of Europe and several legal frameworks, as well as experience of individual countries, distinguish the following levels of participation: access to information, consultation, active participation (partnership). The key elements of success at engaging citizens in public policy formation are: informing the community, consulting with experts representing public, public participation in decision-making. The need for authorities to engage citizens into certain elements of governing their settlement, city, country is directly stated in the constitutions, laws and regulations of the European countries, decisions by local self-government bodies. The standards of openness and information provision in the European Union countries are studied. Description: Лізаковська С. В. Нормативно-правові основи забезпечення взаємодії органів влади з громадянами в країнах Європейського Союзу = Legal basics to provide cooperation between authorities and citizens in European Union countries / С. В. Лізаковська // Публічне управління та регіональний розвиток = Public Administration and Regional Development : наук. журн. – 2019. – № 6. – C. 875–889. – Бібліогр. 13 назв. Tue, 01 Jan 2019 00:00:00 GMT https://dspace.chmnu.edu.ua/jspui/handle/123456789/1540 2019-01-01T00:00:00Z